摘要：竞争性谈判和竞争性磋商的区别竞争性谈判：是《政府采购法》规定的采购方式之一，《政府采购法》规定了竞争性谈判采购方式的适用范围和基本程序以及确定成交的原则；《政府采购法实施条例》对竞争性谈判采购方式适用范围中的几种特殊情形作了具体规定，并对谈判过程中的有关问题作了明确；《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部

竞争性谈判和竞争性磋商的区别

竞争性谈判：是《政府采购法》规定的采购方式之一，《政府采购法》规定了竞争性谈判采购方式的适用范围和基本程序以及确定成交的原则；《政府采购法实施条例》对竞争性谈判采购方式适用范围中的几种特殊情形作了具体规定，并对谈判过程中的有关问题作了明确；

《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号，以下简称“74号令”）也对竞争性谈判采购方式的适用范围和采购程序作了明确，并对谈判过程中的有关情形作了规定。从这点来看，竞争性谈判采购方式不仅在法律层面有依据，在行政法规、部门规章层面也有依据。

竞争性磋商：最早出现在财政部印发的《政府和社会资本合作模式操作指南》（财政部财金[2014]113号文件，以下113号文）中，明确PPP项目采购可以选择竞争性磋商采购方式。为推广PPP模式，规范PPP项目采购行为，财政部又相继印发了《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》（部财库[2014]214号文件，以下简称“214号文”）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号文件，以下简称“215号文”），对竞争性磋商方式的适用范围、采购程序等作了规定。

剑鱼招标小结：从这点来说，竞争性磋商采购方式并不是真正意义上的一种政府采购法定的采购方式，其适用依据主要是财政部出台的几个规范性文件，其法律效力也不及竞争性谈判采购方式。一、法律层级规定的异同

相同点：均属于法定的采购方式。

不同点：竞争性谈判：《中华人民共和国政府采购法》（法律）第二十六条明确规定，出 现较早（2003年1月1日）。

竞争性磋商：《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（规范性文件）明确规定，出现较晚（2014年11月29日）。

二、定义的异同

相同点：均有明文规定

不同点：竞争性谈判：是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价， 采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

竞争性磋商：是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称 磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

三、适用范围的异同

相同点 ：1、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的；

2、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因 不能事先计算出价格总额的。

不同点：竞争性谈判：1、依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

2、依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

3、达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；

4、招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；

5、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

6、非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

7、公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构报经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判。

什么叫商贸磋商？？

交易磋商是买卖双方为买卖商品，对交易的各项条件进行协商以达成交易的过程，通常称为谈判。在国际贸易中，这是一个十分重要的环节。因为交易磋商是签订合同的基础，没有交易磋商就没有买卖合同。交易磋商工作的好坏，直接影响到合同的签订及以后的履行，关系到双方的经济利益，必须认真做好这项工作。

交易磋商的程序可概括为四个环节：询盘、发盘、还盘和接受。其中 发盘和接受是必不可少的两个基本环节。

基本程序为：邀请发盘（询盘） 2、发盘 3、还盘 4、接受 5、签订合同 6、合同的履行

1、询盘

指交易的一方准备购买或出售某种商品，向对方询问买卖该商 品的有关交易条件。

询盘的内容可涉及：价格、规格、品质、数量、包装、装运以 及索取样品等，而多数只是询问价格。所以，业务上常把询盘 称作询价。

在国际镐易业务中，有时一方发出的询盘表达了与对方进行交 易的愿望，希望对方接到询盘后及时发出有效的发盘，以便考 虑接受与否。也有的询盘只是想探询一下市价，询问的对象也 不限于一人，发出询盘的一方希望对方开出估价单。这种估价 单不具备发盘的条件，所报出的价格也仅供参考。

2、发盘

在国际贸易实务中，发盘也称报盘、发价、报价。法律上称之 为“要约”。发盘可以是应对方询盘的要求发出，也可以是在 没有询盘的情况下，直接向对方发出。发盘一般是由卖方发出 的，但也可以由买方发出，业务称其为“递盘”

(1)发盘的定义及具备的条件

根据《联合国国际货物销售合同公约》（后面简称公约）第14 条第一款对发盘的解释为：“向一个或一个以上特定的人提出的订立合同的建议，如果十 分确定并且表明发盘人在得到接受时随约束的意旨，即构成发 盘。一个建议如果写明货物并且明示或暗示地规定数量和价格 或规定如何确定数量和价格，即为十分确定”。对于这个宣 言，可以看出一个发盘的构成必须具备下列四个条件：

a、向一个或一个以上的特写人提出：发盘必须指定可以表示 接受的受盘人。受盘人可以是一个，也可以指定多个。不指定 受盘人的发盘，仅应视为发盘的邀请，或称邀请做出发盘。

b、表明订立合同的意思：发盘必须表明严肃的订约意思，即 发盘应该表明发盘人在得到接受时，将按发盘条件承担与受盘 人订立合同的法律责任。这种意思可以用“发盘”递盘等术语 加以表明，也可不使用上述或类似上述术语和语句，而按照当 时谈判情形，或当事人之间以往的业务交往情况或双方已经确 立的习惯做法来确定。

c、发盘内容必须十分确定：发盘内容的确定性体现在发盘中 的列的条件是否是完整的、明确的和终局的。

d、送达受盘人。发盘于送达受盘人时生效。

上述四个条件，是《公约》对发盘的基本要求，也可称为构成 发盘的四个要素。

（2）发盘的撤回和撤销

《公约》第15条对发盘生效时间作了明确规定：“发盘在送达 受盘人时生效”。那么，发盘在未被送达受盘人之前，如发盘 人改变主意，或情况发生变化，这就必然会产生发盘的撤回和 撤销的问题在法律上，“撤回”和“撤销”属于两个不同的概 念。撤回是指在发盘尚未生效，发盘人采取行动、阻止它的生 效。而撤消是指发盘已生效后，发盘人以一定方式解除发盘的 效力。

《公约》第15条第2款规定：“一项发盘，即使是不可撤销 的，也可以撤回，如果撤回的通知在发盘到达受盘人之前或同 时到达受盘人”。

根据《公约》的规定，发盘可以撤销，其条件是：发盘人撤销 的通知必须在受盘人发出接受通知之前传达到受盘人。但是， 在下列情况下，发盘不能再撤销：

a、发盘中注明了有效期，或以其他方式表示发盘是不可撤销 的。

b、受盘人有理由信赖该发盘是不可撤销的，并且已本着对该 发盘的信赖行事。

这一款规定了不可撤销的两种情况：一、是发盘人规定了有效 期，即在有效期内不能撤销。如果没有规定有效期，但以其它 方式表示发盘不可撤销，如在发盘中使用了“不可撤销”字 样，那么在合理时间内也不能撤销。二、是受盘人有理由信赖 该发盘是不可撤销的，并采取了一定的行动。

关于发盘失效问题，[公约]第17条规定：“一项发盘，即使是 不可撤销的，于拒绝通知送达发盘人时终止 。”这就是说， 当受盘人不接受发盘的内容，并将拒绝的通知送到发盘人手中 时，原发盘就失去效力，发盘人不再受其约束。

此外，在贸易实务中还有以下三种情况造成发盘的失效：

a.发盘人在受盘人接受之前撤销该发盘。

b.发盘中规定的有效期届满。

c.其它方面的问题造成发盘失效。这包括政府发布禁令或限制 措施造成发盘失效。另外还包括发盘人死亡、法人破产等特殊 情况。

3、还盘

受盘人在接到发盘后，不能完全同意发盘的内容，为了进一步 磋商交易，对发盘提出修改意见，用口头或书面形式表示出 来，就构成还盘。还盘的形式可有不同，有的明确使用“还盘”字样，有的则不 使用，在内容中表示出对发盘的修改也构成还盘。还盘是对发盘的拒绝。还盘一经做出，原发盘即失去效力，发 盘人不再受其约束。

4、接受

所谓接受，就是交易的一方在接到对方的发盘或还盘后，以声 明或行为向对方表示同意。法律上将接受称作承诺。接受和发 盘一样，既属于商业行为，也属于法律行为。对有关接受，问 题在[公约]中也作了较明确的规定。

根据[公约]的解释，构成有效的接受要具备以下4个条件：

a.接受必须是由受盘人做出其他人对发盘表示同意，不能构成接受。这一条件与发盘的第 一个条件是相呼应的。发盘必须向特定的人发出，即表示发盘 人愿意按发盘的条件与受盘人订立合同，但并不表示他愿意按 这些条件与任何人订立合同。因此，接受也只能由受盘人做 出，才具有效力。

b.受盘人表示接受，要采取声明的方式即以口头或书面的声明 向发盘人明确表示出来。另外，还可以用行为表示接受。

c.接受的内容要与发盘的内容相符

就是说，接受应是无条件的。但在业务中，常有这种情况，受 盘人在答复中使用了接受的字眼，但以对发盘的内容作了增 加、限制或修改这在法律上称为有条件的接受，不能成为有效 的接受，而属于还盘。

d.接受的通知要在发盘的有效期内送达发盘人才能生效

发盘中通常都规定有效期。这一期限有双重意义：一方面它约 束发盘人，使发盘人承担义务，在有效期内不能任意撤消或修 改发盘的内容，过期则不再受其约束；另一方面，发盘人规定 有效期，也是约束受盘人，只有在有效期内做出接受，才有法 律效力。

在国际贸易中，由于各种原因，导致受盘的的接受通知有时晚 于发盘人规定的有效期送达，这在法律上称为“迟到的接 受”。对于这种迟到的接受，发盘人不受其约束，不具法律效 力。但也有例外的情况。[公约]第21条规定过期的接受在下列 两种情况下仍具有效力：

a.如果发盘人毫不迟延地用口头或书面的形式将此 种意思通知受盘人。

b.如果载有逾期接受的信件或其它书面文件表明， 它在传递正常的情况下是能够及时送达发盘人的， 那么这项逾期接受仍具有接受的效力，除非发盘人 毫不迟延地用口头或书面方式通知受盘人，他认为 发盘已经失效。

5、签订合同

经过交易磋商，一方的发盘或还盘被对方有效地接受后，就算 达成了交易，双方之间就建立了合同关系。在业务中，一般还 要用书面形式将双方的权力、义务明文规定下来 ，便于执 行，这就是所谓签订合同。

书面合同的作用一般可归纳为以下3点：

（1）作为合同成立的证据

（2）作为履行合同的依据。

（3）有时作为合同生效的条件

书面合同的内容，可分为3部分：

约首：包括合同名称，订约双方当事人的名称地址。有的合同 还用序言形式说明定约意图并放在约首。

本文：是合同的中心部分，具体列明交易的条件、条款，规定 双方当事人的权力和义务。

约尾：说明合同的份数，使用的方案以及效力，订约时间，地 点，以及生效时间。

6、合同的履行

买卖双方经过交易磋商、达成协议后要签订书面合同，作为约 束双方权利和义务的依据。在国际贸易中，买卖合同一经依法 有效成立，有关当事人必须履行合同规定的义务。所以，履行 合同是当事人双方共同的责任。

磋商：交换意见；反复商量；仔细讨论。

其他同异的解释:

商谈：口头商量。

商讨：为了解决较大的、较复杂的问题而交换意见，商量讨论。

商贸磋商:

进出口合同的签订过程就是交易磋商过程。磋商的方式可以是口头的，也可以是书面的。前者是指双方当面或通过电话洽谈交易，后者是指双方通过信函、电报、电传等方式洽谈交易。随着电子商务在国际贸易中的普及，今后交易磋商可以直接通过计算机在国际互联网（internet）上进行。每一笔合同磋商的程序不完全相同，但每一笔合同的磋商一般都包括询盘、发盘、还盘、接受四个环节，其中发盘与接受是达成交易所必需的两个环节。都考完试了你还问.

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